近年来，随着大众健康意识的提升，健身行业迎来了快速扩张期。然而，健身预付卡纠纷等舆情事件的发生，清晰地揭示出体育健身企业“寅吃卯粮”的不良经营模式。如何有效破解这一监管难题，成为保障消费者权益、推动健身行业健康发展的关键所在。在此背景下，依托公共体育事务基层治理改革，上海市社会体育管理中心（上海市体育竞赛管理中心）与黄浦区体育部门合作探索新举措，增设体育健身行业巡访新场景，为健身行业监管带来新思路与方向。

黄浦区作为公共体育事务基层治理改革先行试点区，过去三年在赛事活动信息采集、街镇体育事务巡访等方面积累了丰富经验，并形成了一套契合区域需求的治理范式。

为进一步发挥黄浦区前期试点的引领作用，2025年社会体育巡访员黄浦区专场培训（体育健身行业巡访培训）在黄浦区体育社会组织服务中心举行。这一举措，标志着上海首次在体育健身行业试点社会体育巡访工作正式启动。此次培训聚焦行业监管痛点，通过专业化队伍构建和制度创新，为体育基层治理注入新动能。

作为全市首个面向体育健身行业的巡访员培训专场，本次培训课程涵盖《公共体育事务基层治理试点设计与操作》《体育健身行业监管政策解读》等四大模块，旨在培养一支懂政策、会采集、能普法的基层体育巡访队伍。

据黄浦区体育事业发展指导中心相关负责人介绍，参与培训的20名社会体育巡访员中，半数拥有赛事活动巡访或设施巡访经验。此次培训为他们新增了健身行业职责，后续将重点开展经营主体底数摸排与新规普法宣传工作。

目前，黄浦区10个街道分布着近200家健身房。后续，社会体育巡访员将按照每街道配备2人的标准，全面开展巡访任务：一方面携带政策宣传彩页，向经营主体宣传《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》重点内容；另一方面通过实地巡访，动态采集场馆经营信息。

黄浦区体育部门将依据这些数据，对问题场馆开展整改工作，提前化解潜在风险，实现从“事后处置”向“源头治理”的转变，提升监管效能。社会体育巡访员的引入，通过“主动跨前一步”的服务理念，将体育健身行业监管触角延伸至街镇末梢。

上海市社会体育管理中心（上海市体育竞赛管理中心）将不断丰富体育基层治理实践的内容，通过社会共治推动体育事业规范化、可持续发展。此次体育健身行业巡访机制的实践，不仅强化了“最后一公里”的监管能力，更通过政策宣导、数据采集等内容，助力经营主体提升合规水平，切实保障消费者权益。

 

（来源：上海社体竞赛  / 简妮  选编）