福石村是前山河畔的一个小村庄。伴随着城市发展，位于城郊的福石村于2001年村转居，至2019年底，福石社区常住人口11963人，其中户籍人口7148人。原村民收入主要来源于商业经营、工资性收入、村集体经济分红和房屋出租。随着五湖四海的建设者云集珠海，福石社区成为融合多元文化的现代文明社区。社区党委带领辖区居民积极探索社区治理新路子，将“互联网＋”的理念和现代科技手段融入基层管理与服务，构建起“多网融合、多元共治、多姿多彩”的社区治理体系。目前，福石社区生态良好，诗书氛围浓郁，邻里和睦，社区和谐，是珠海市文明社区、珠海市首个智慧型社区。 一、“数字福石”的探索与成效 依托香洲区和前山街道信息网络，福石社区设立智慧分平台，以社区网格为基层治理单元，开展“互联网＋社区治理”的“E平台N服务”。 01多网融合，打造“社区治理一张网” 福石社区党委学习借鉴新时代“枫桥经验”，通过警社联动，创建“岭南标杆警务室”，组建群防群治队伍，安装500多个监视探头，与社区警网实时联通。所有门栋配置数字门禁系统及智能防盗门，居民通过手机APP键为访客开门。全方位无死角的布控巡防，为社区居民撑起一把安全伞。 根据“地域相邻、人员相近”的原则，社区划分为五个单元网格，加载“房、人、地、物、事、组织”等信息，在网络开展“E平台N服务”，E平台指“6D智慧平台”〔6D＝3Dmodel（三维）＋Data（数据中心）＋Digitalgrid（数字化网格）＋Dynamicmanagement（动态管理）〕；N服务指党建、政务、自治及专业社会工作服务。随着信息端口前移，“横到边，纵到底”、线上线下相结合的网络形成。社区在网格“下发任务”“领办任务”“事件处置”“工作进度”“办理结果”，流程闭环管理。由于信息掌上通、能共享，居民足不出户就能知晓社区信息及点点滴滴的变化。平台以“智能代替人工，积分兑换服务”的方式，提高了居民参与网格治理的积极性，解决了社区工作效率低、参与性不强的老大难问题。 2019年以来，通过网上办事大厅和微信预约，受理、办结居民医保、计生、民政救助等事项169单，群众满意度98%。 只要手机在手，服务信息全有。单元网格—社区—街道—区级—市级信息同屏展现，政府职能部门与社区层级职责清晰，第一时间了解居民需求并迅速响应，上下级无缝对接。2020年上半年，运用平台开展新冠肺炎疫情筛查，自编申报小程序及《住户疫情排查登记表》，及时发布到平台和小区业主群，一天之内完成11000多人的智能电话访问，摸排收集有效信息4000多条，筛查出涉经湖北地区人员63人。针对出租屋信息采集难的问题，采用“摸、排、扫、补”四步曲，社区、物业公司业主名册和派出所出租屋登记系统三方数据共享，系统自动比对，迅速整理有效信息1072条。对生成数据分类管理，未录入的人员以短信提醒自主录入，个别缺漏、住址变更的人员，再安排社工上门排查核实，信息及时转录广东省治安云平台。数字化手段改变过去“一支笔、一张纸，走家串户满楼爬”的工作模式。 绘制社区党建云地图、网格党支部“红色e家”，将所有党员请回“家”中。平台及时推送党建学习资料，统计学习积分，线上线下协同开展“三会一课”和党日活动，有效提高了党员学习热情和参加组织生活的积极性。 02多元共治，缔结“网格责任共同体” 社区以党建为统领，依托平台和线下共享空间，通过人才、空间、信息、物资、公益活动五个方面的共享，营造社区民主治理生态链。 社区成立“一长三员”（两委成员＋党员＋智囊团成员＋志愿者）的网管队伍，配置终端机，每天网格巡查，收集社情民意和服务需求。推动“群众参与”积分管理、网格“云端管理”，使工作部署到网格、治安防控到网格、便民服务到网格、矛盾化解在网格。加强网管人员线上管理，对工作落实不到位，以捆绑倒查和责任清单方式进行追责。 发掘充满正能量的“社区达人”，为他们搭建参与社区共治的平台。“网红直播帮”每天定时走进“福石直播间”，开展“问诊小区”听民声，按课程表义务与居民交流家庭教育、为商家带货。 着力营造民主生态，建设精细化“群众自治圈”“社区共治圈”。目前，福石社区10居民小区中有5个成立了业委会，另5个小区也以直选方式产生“楼栋议事代表”。推选业委委员、楼栋议事代表协商议事。 03多姿多彩，“精品网格”彰显服务特色 发挥“社区、社工、社会组织”三社联动作用，借助社会力量开展了“幸福家庭成长计划、E家福、家长学校”等特色活动，丰富多彩的社区活动增进了居民的幸福感和归属感。 根据不同小区居民需求特点，5个网格小区分别打造“厚德睦邻”“崇文至善”“净美荣泰”“生态锦园”“可园安康”5个主题网格。荣泰河庭网格突出“净美福石”主题，聚焦小区环境美化，组织居民扒“窝棚”，清荒地，建公园。通过环境微改造，打造多块优美别致的社区空间。前山河畔一片杂草丛生的边坡地改造成亮丽的“法治社区公园”“家风家训公园”。社区于2018年获得广东省“民主法治社区”荣誉称号。第二网格以“明德社区、崇文至善”为抓手，整合格力学校、老年大学、艺术团队等资源，为中小学生开展系列微公益课程180场次，参与学生近2万人次。开展“缔结邻里亲情、建设美好家园”暖心活动。另外经年累月开展明德宣讲、明德剧场演出和选树“孝亲敬老模范”“十佳好婆媳”“最美家庭”，让居民真切感受到道德力量。 二、“数字福石”的深化与对策 福石社区虽然在智慧社区建设方面取得了一些成效，但还处于起步阶段，数字化社区治理仍任重道远。如何利用现代“网络＋数据”技术为社区治理赋能聚力，实现“服务更智慧，治理更高效，社区更美好”的建设目标，值得进一步思考和探索。在市域社会治理精细化的要求下，首先需要加强顶层设计，市、区、街道、社区四级数据共享，共同规划一张社区治理数字化、智慧化转型的蓝图。 01完善社区治理体系 面向基层治理和民生服务协同运行需求，将分散的治理系统进行融合管理，形成社区业务统一综合治理体系。这需要政府职能部门为社区提供更多的数字化治理工具，为居民提供便捷化参与渠道。真正做到“数据通用、基层好用、群众受用”。 02提升社区治理能力 围绕社区管理、社区政务、社区服务、社区安全等四大核心任务，为社区治理提供“精细化”管理手段，真正使“数据资源”下沉到社区，以解决社工各类日常“重复性”劳动，提升工作效率；其次要调动居民参与社区管理积极性，按照居民需求提供高效快捷服务。建议在现有网格的基础上，构建“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”的基层党建和基层治理信息系统。 03推动体制机制创新 建立政府、社会、市场互动的多元治理机制，将数字化管理融入社区治理方方面面，实现社区问题快速发现、及时处理；社区服务主动贴心、精准触达；基层治理减负增效、精细智慧；尊重基层首创精神，鼓励多维实践。 04人才、资源、服务下放基层 随着珠海城市人口结构变化和珠澳深度合作，属地政府要适应城市治理精细化和社区现代化的新形势，坚持问题导向，聚焦社会治理瓶颈问题，加大投入，完善数字化装备设施，靶向发力。要将人才、资源、服务、管理下放基层，使基层更好为居民提供精准有效的服务和管理。（作者单位分别为香洲区委宣传部、珠海市委党校） （来源：珠海特区报社区教育大讲堂微信公众号选编：问心） |
