2016年，教育部在办好开放大学的意见中明确指出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念， 适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，聚集优质教育资源，丰富教育教学手段，创新人才培养模式，改革管理体制和运行机制，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式，满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会。从这个意义上说，加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，扎根中国大地办教育，是国家开放大学全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神的重要体现。 截至2019年，国家开放大学在全国共设立45个分部、1000余个地方学院、近4000个学习中心，与相关行业协会合作成立了13个行业学院，拥有在校生、注册生449万，其中包括了近20万农民学生、10万士官学生、6000多残疾学生。近年来，国家开放大学累计培训社会人员60 多万人次，参与教育部、全国总工会“求学圆梦行动”，培养产业工人15 万人，在30个省、市、自治区和23个行业设立了74个学习成果认证分中心，为706万学习者建立了个人学习账号，存储学习成果1000多万个，为实现国家教育公平和资源均衡做出了巨大贡献。进入新时代，国家开放大学要紧紧围绕构建服务全民终身学习的教育体系的新探索和新使命，推进全民学习平台建设要从五个基本方面入手。 坚持打造“互联网+大学”的中国样板 当前，国家开放大学共计拥有255个国家数字化学习资源分中心， 集聚各类优质课程6.7万门，建设五分钟课程3.7万门，免费向社会开放，在不断的改革发展中形成了一套独具特色体系办学模式。2019年，李克强总理在政府工作报告中明确提出发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。长期以来，因为教育资源匮乏，我国教育始终存在发展不均衡、不平等的问题，并且突出反映在贫困偏远地区。国家开放大学在继承电大历史的基础上，坚持“互联网教育+大学”“互联网+创新创业”的办学思路，在凝聚改革共识中稳步推进互联网体系办学模式。在国家“互联网+大学”的倡导下，国家开放大学还要进一步提升技术手段，加强“互联网+教育” 的信息化平台建设速度，提升创新创业能力，更好地服务教育资源匮乏和贫困偏远人民。 坚持强化开放大学学生思政教育 开放大学中非全日制学生占比较大，且以成年人为主体，学生之间的年龄差距大，在职者居多，工作与学习的矛盾突出，学习动机多样，文化程度参差不齐，开放大学学生教育也一直是思政工作的薄弱环节和难点。新形势下，开放教育必须摒弃以往单纯思政课的僵化和呆板方式，坚持以立德树人为根本任务，融“思政课程”和“课程思政”为一体，结合社会发展需要，利用现代信息技术把传统的学术、讲座、科技、体育活动等转变为丰富多彩、生动活泼、积极向上的线上课程， 润物无声地将网络专业教学和思想政治教育贯穿到学生的日常学习中，帮助学生纠正错误的思想认识， 引领其树立正确“三观”。 坚持把“课程育人”贯穿到开放大学育人体系中 所谓课程育人，就是在课程教学活动中进行育人。2004年中共中央国务院颁布的第16号文件强调， “高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责”，课程育人是育人体系的重要组成部分，也是传播教育的主要手段， 教师是教育工作的组织者、领导者，在教育过程中起主导作用。在国家开放大学网络平台和数字化资源库中，所有教师的网络讲座、公开课要有更高远的站位和更大的担当，以“课程育人”为出发点，以为社会培养人才为目标，在网络资源课中灌输这一理念，在实践中提升育人质量，突出课程育人在育人体系中的重要地位。 坚持先行打造国家职业教育学分银行 《国家职业教育改革实施方案》明确提出将职业技能等级标准有关内容及要求融入专业课程教学。在优化专业人才培养方案的背景下，国家开放大学要凸显家国情怀，把育人目标和服务国家战略对接，从服务社会大众创业、万众创新的需求出发，致力于促进全民终身学习，建设具备学分认证、转换、存取等功能的国家职业教育学分银行系统，为每个学习者建立个人终身学习档案，为各类教育培训机构之间的学分互认与转换提供基础，实现学历教育与非学历教育之间的沟通和衔接，搭建终身教育“立交桥”，促进终身教育体系的形成。 坚持构建服务全民的信息化终身教育新模式 党的十九届四中全会明确提出构建服务全民终身学习的教育体系，强调发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式。在推进终身学习的教育体系建设中，国家开放大学应该积极探索社会教育新模式，大力开展社会培训，加强与地方高校的合作，开办老年开放大学，着力解决当前我国教育存在的发展不均衡、不平等问题。在信息技术飞速发展的今天，国家开放大学必须以全国开放教育体系搭建为枢纽，促进各级各类教育横向贯通和纵向衔接，探索终身教育发展的模式和机制创新，积极探索把5G、AR、VR等技术应用于教育新模式，采取最新技术进行多样化办学，促进教育教学和新技术的协同发展，构建满足人民群众终身学习的教育新模式。 结语 建设开放大学是贯彻落实国家战略部署的迫切需要，促进终身学习平台的搭建是在教育资源紧缺情况下实现教育公平的渠道和途径，“互联网+教育”时代，国家开放大学应站在信息化教育改革的前沿，坚持“因事而化、因时而进、因势而新”的思路，遵循教书育人规律和开放教育学生成长规律，紧紧抓住信息技术变革的契机，努力推动“互联网+教育”终身学习教育体系的构建。 作者：李晓静 郭晴 王国鹏 王飞燕 （来源：社区教育大讲堂微信公众号 选编：问心） |
