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彭加华
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社会各界对职业、技术教育的担忧和建议 |
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彭加华
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社会各界对职业、技术教育的担忧和建议 （本站发表日期： 不久前闭幕的全国职业教育工作会议是国务院在新世纪召开的第三次全国职业教育工作会议，习近平总书记会前专门对职业教育工作作出重要批示，李克强总理亲切接见与会代表并发表重要讲话，充分体现了党中央国务院对职业教育工作高度重视，为加快发展现代职业教育指明了方向。习近平总书记指出，职业教育必须“牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向”、“坚持工学结合、知行合一”， 习近平总书记在批示中还指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。李克强总理强调要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。刘延东副总理指出，加快发展现代职业教育，是促进就业、改善民生的重要举措。国务院领导同志讲话、《决定》和《规划》，都明确了职业教育的主要任务是服务发展、促进就业。与会代表对职业教育就是就业教育、必须坚持把促进就业作为办学导向、把培养职业精神和提高能力作为办学目标等理念形成了广泛共识。 笔者就职业、技术教育问题在学校、企业、外来人员及退休人员中做了为期一周的微调查，归纳起来有如下担忧和建议和建议— 来自学校的意见：1）中央领导的讲话和国务院文件都把人社部门与教育部门并列为职业教育主管部门，进一步明确了人社部门的工作职责。进一步明确了加快发展现代职业教育的目标任务和重大举措，也对人社部门的工作提出了明确要求。 某学校领导认为人社与教育部门‘并列’为职业教育主管部门，虽说‘明确了加快发展现代职业教育的目标任务和重大举措，也对人社部门的工作提出了明确要求。’“但是2个部门不分主次，势必会造成推诿扯皮、谁也不会主动承担！按照他个人意见，人们心目中两部门，人社部是大部、权力大、政策多，而职业教育主管部门是培训机构、发证部门，主要是执行单位。应该明确人社部是职业教育的统管部门，指挥教育部门的随后的行动。人社部门要发挥‘牵头作用’，才能形成合力，大规模开展职业培训。” 2）文件规定：‘依据办学水平和培养目标应分三类：普通技工学校主要培养初、中级技术工人，高级技工学校主要培养中、高级技术工人，技师学院主要培养后备高技能人才。’但是各地、就连上海，三个档次的技校分工也不十分清晰。随着职业学校的逐年增多，大家都争办中、高级，专业设置“一窝蜂”，容易形成教育资源浪费。因此要鼓励职业院校对现有的档次、专业进行整合，优胜劣汰，打造不同领域的职业教育品牌，从而形成错位竞争，有利于毕业生更好地适应社会，发挥专业优势。 二、来自企业的意见： 1）重视一线职工教育培训工作，要落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%”的要求。企业职工提出，这2个数据执行得如何，谁来检查？没有落实怎么处理？不明确的话等于是空话。有些大型国企职工提出：现在参加培训要自己先垫付学费，到毕业后才能报销部分（大专只有千元），与支出差距太大，学习积极性大受打击！ 2）长期以来教育体系存在重理论、轻实践倾向。部分学校办学定位不准，教学培养模式与社会需求严重脱节。由于高职院校教师大多来源于高校本科生、硕士生，理论特色明显，但实践基础薄弱，更加重了高职院校趋于学术型和本科化；加上技能型人才的成长路径不畅，企业对技能型人才 “重使用、轻培养”，导致高级技工人才老化造成“断层”严重。企业人事部门建议，加强校企深度合作，通过校企“双基地、双导师、项目实”的技能型人才培养模式，实现产业与专业零距离对接。教育部门在教师资格认定等方面制定相关政策，鼓励来自生产一线的专业人才兼任学校教师，并将教师产学研见习经历和成效纳入其聘任、考核、晋升体系之中。 三、来自外来人员的意见： 1）今年4月，上海市教委宣布在3所中职校和2所本科院校试点，探索推出中职教育—应用本科教育贯通培养模式。但是响应者不多，主要是中间还有个‘大专’的环节，有人担心在这个长达3+2+2年的学制中，万一出了身体或经济上的变故，会不会“半途而废”，学生在城市找不到出路，要回去又“丢面子”。万一发生这样的问题，家长帮不了忙，这就是“后顾之忧”，他们建议能否有个‘保险品种’，支撑他们完成七年学业。 2）随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出，“就业难”与“招工难”并存的现象愈加凸显。据统计，我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19%，高技能人才数量还不足5%；技能劳动者的求人倍率一直在1.5:1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2:1以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。外来人员中的“工二代”提出：“我们也想提高技术水平，但是通过什么途径才能达到目的？最好有像‘学历自考’一样，设立主要技术工种的’技术等级考‘，定期举行，参加者肯定多！“ 四、来自退休人员的意见： 1）2014年企业退休人员增金时，对具有高级职称的技术人员有‘特加‘，而且数字还不小，但是对稀少的’高级技师‘、’高级技工‘就没有这个待遇。“实在是不公平，这也是现在的学生不愿意当工人的根本原因！“一位‘奔驰’汽车修理权威这样说。 2）现在湖北某高职院校向毕业生授予了“工士学位”，但这只是学校行为，教育部不会承认的。有位老技师呼吁：“期待在不久的将来，能出现一批有技能、又有一定理论基础的“‘技术硕士”’、‘高级技术博士’。让‘高级技工也是人才’真正落到实处！ 彭加华
2014/7/10 11:25
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