浦东成协工作简报2012年第2期
浦东成协工作简报
（2012年第2期） 上海市浦东新区成人教育协会秘书处编 2012年3月7日
探索民非教育服务管理新机制 实现民非教育委托管理新跨越
浦东新区成立民办非学历教育管理办公室
浦东新区民办非学历教育委托管理工作已经历五年多探索实践，逐步实现了管理体制和管理方式的转变，为建立长效管理、动态管理机制打下了良好基础。为将委托管理工作做深做实，浦东新区教育局决定2012年继续委托成教协会承担民办非学历教育部分管理事务，并由新区成教协会专门设立“民办非学历教育管理办公室”。
为加快工作启动，新区成教协会在教育行政部门具体指导下，做了大量前期准备工作。一是积极开展调研，制定工作方案。在完成《关于民非教育院校动态监测》课题研究的基础上，通过召开座谈会、走出去和请进来等方式，广泛听取民非教育机构的意见和建议，学习借鉴其他区和其他单位的有效经验和做法，并结合浦东实际情况反复研讨，制定了管理办公室工作方案。二是完善各项制度，规范工作流程。重新修订和制定了包括管理办公室工作人员守则、校长约谈工作制度等8项工作制度，以及走访巡查工作流程等10项工作流程。同时根据管理工作的实际情况，对涉及变更、备案等13项管理事务办事告知单进行全面修订，设计制作了“民非教育机构管理事务办理流程”告示牌，确保工作运行规范化、制度化，不断提高管理服务质量和工作效能。三是接受专项评估，提出合同修订意见。接受了教育部门组织的委托管理工作专项评估，并积极与教育行政部门沟通协商，根据以往委托管理合同履行情况以及委托管理内容变化情况，及时提出委托管理合同修订意见。四是组织倡议活动，引导行业自律。积极策划组织了民非教育机构自律建设倡议活动，使民非教育机构行业自律在新的一年有了一个良好开局。五是落实专职人员，确保启动运行。在原有人员基础上增加力量，落实人员到岗到位。同时，调整办公室格局，制作全区民非教育机构分布图，营造管理工作氛围，确保管理办公室启动后的正常运行。
根据新修订的委托管理合同，民非教育管理办公室的任务将包括民非教育机构的日常事务管理、跟踪指导管理，以及各项活动的组织。为了在现有人员的条件下完成如此大量的工作任务，民非教育管理办公室将在新区教育行政部门指导下，进一步坚守服务宗旨，坚持为政府、为民非教育机构、为社会服务；进一步弘扬创新务实精神，做好新一轮民非教育委托管理工作；坚持以需求为导向、以问题为导向，进一步探索民非教育管理工作新机制。在具体工作实施中，遵循“正面引导，关口前移，内外结合，深化管理”的工作方针，逐步形成“一前、二分、三定、四结合”的委托管理工作的新格局、新机制。
“一前”——将管理关口前移，变被动的事后处置为主动的事前指导；
“二分”——根据不同需求、不同问题、不同发展阶段的学校开展分类指导、分层管理；
“三定”——采取定人、定点、定期分析报告的形式，逐步实现动态管理，建立风险预警；
“四结合”——将事务管理与跟踪指导相结合，常态管理与动态管理相结合，网上管理与实地巡查相结合，外部监管与内部自律相结合，逐步建立健全浦东新区民非教育的长效、动态管理机制。
为确保工作机制能落到实处，管理办公室制定了条块分工、相互衔接、责任到人的管理工作运行方案，并将在今后的工作实践中不断完善。
在深化管理、探索委托管理工作新机制的同时，2012年还将重点做好以下工作：一是以评促建，完成全区民非教育专项评估和督查。按照市教委要求和民非教育专项评估、督查三年工作安排， 2012年上半年要完成余下的约40所民非院校评估、督查工作，还要认真做好三年评估、督查工作的总结，分析研究评估、督查中发现的主要问题和整改情况，为集中换证打好基础。二是总结经验，有序开展集中换证工作。2012年约有100多所学校《办学许可证》将到期换发。要在以往集中换证工作的基础上，认真总结经验教训，完善换证工作流程，做到早部署、多指导，依法依规、有序进行。三是加强指导，组织分类培训活动。今年在初步形成新的工作机制的同时，将编辑发放《浦东新区民非教育机构办学指南——工作实务篇》，并配合开展相关的工作实务培训。四是搭建平台，探索行业组织的自我管理机制。以引导民非教育机构建办学规范、树办学诚信、创办学特色为工作抓手，充分发挥成协枢纽型社会组织的作用和三级工作网络的作用，促进学校的规范化建设。今年，将结合办学评估和督查、集中换证、民非机构规范化建设评估等专项工作，开展民非教育机构规范化建设研讨和表彰活动，推进民非教育持续健康有序发展。
新区教育党工委书记、教育局局长王晓科在签约揭牌仪式上讲话时指出，新一轮民非教育委托管理工作任务十分艰巨，需要我们以二次创业的精神去担当。他要求新成立的民非教育管理办公室要在各级领导的关心支持下，教育行政部门的业务指导下，以及广大民非教育机构的通力配合下，进一步加强责任意识、法规意识和服务意识，逐步形成委托管理工作的新格局、新机制，努力实现民非教育委托管理工作的新跨越。