市农委关于做好2009年上海郊区农民培训工作的意见
（本站转发日期：2009-03-27）
沪农委［2009］46号
各区县农委：
为贯彻市委九届七次全会和市农村工作会议精神，落实市政府关于“加强农民技能培训，拓宽农民增收渠道”工作要求，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为促进农业稳定发展农民持续增收提供人力资源保障，现就做好2009年上海郊区农民培训工作提出如下意见。
一、培训目标
依托历年培训基础，加大推进从“过程型培训”向“战略型培养”转变，从“行政型管理”向“品牌型建设”转变力度。围绕正确把握办班方向，切实优化课件设置实施“针对性”培训。以家庭农场、示范合作社、特色农产品基地、粮食丰产示范基地、蔬菜供应基地为重点，把创业农民培训、合作社干部轮训、新品种新技术培训和新生农民培训作为农民培训工作的重要任务，为推进本市现代农业建设提供更紧密的服务。
二、主要任务
以本市高水平农业设施、高水平农业组织、高水平农业科技建设为目标，以培训为手段，培养新农村建设各类人才。
1、努力培育一批创业型农民。培训对象锁定2008年参加本市创业农民培训的214名学员，在去年已完成创业课程培训、市场考察、创业设计基础上，今年突出对创业农民的创业扶植和跟踪服务。由市、区县农业部门共同组织，通过专题讲座、基地见习、专家志愿团跟踪指导以及相关政策扶持等形式，帮助农民实现创业发展目标。
2、精心实施农民合作社干部轮训。以各区县骨干合作社理事长、经理（包括财务、销售）、生产主管为重点，依托市农广校等开发适合现阶段合作社干部培训的课件，实施一周轮训。通过培训，不断提高合作社干部生产和管理能力，规范和提升合作社经营管理水平。
3、继续组织农业职业技能培训。在目前已开发的农业职业技能工种范围内，由市、区县组织开展初、中、高等级农业职业技能资格证书培训和鉴定，年培训合格率达到市平均线以上。通过培训，加快受训学员知识和技能的有机结合，努力发挥学员在本市农业生产中的示范、辐射和带动作用。
4、扎实推进专业农民农业实用技术培训。以稳定从事粮食、蔬菜、水产、畜禽、农机等生产经营规模较大、有一定文化程度、年龄在60周岁以下农民为重点，由区县按产业（产品）特点和当年实际需求（如扩大面积、推广新品种、普及新技术等），形成针对性课件和教案并组织实施。通过培训，努力提高学员对农业生产关键技术、关键环节和新品种、新技术的运用能力。
5、多层次、多形式扩大引导性培训。围绕农业生产，以加强农产品质量安全，提高防病抗灾能力为重点，围绕新农村建设，以拓展村级服务性岗位为重点，开展如农业生产单项知识和技能、农村信息化、村级公共服务中心岗位人员等培训。培训方式以知识普及、辅导讲座、远程教育、现场技术指导等为主，培训时间一般为1-2个半天，重点培训按实际需求可增至3-4个半天。通过培训，努力提高农民单项实用知识和技能水平。
6、探索新生农民试点培训。以近年来新进农业领域的学（院）校毕业生、新一代创业农民、投身新农村建设的有志青年等为重点，委托涉农院校开展“三农”基础知识和经营管理知识培训。通过培训，让新生农民全面了解“三农”，熟悉新农村建设政策法规，掌握农业生产基本知识和技能。
三、工作要求
(一)切实转变观念。近年来本市农民培训的实践证明，运用一般理论对农民进行普及性培训已难以满足本市现代农业发展的需求，迫切需要上下一致，以提高农民培训的针对性和有效性为工作出发点和归宿点，进一步增强责任意识，把握培训重点，完善课件设置，提升培训质量，强化项目监管，以确实有效的工作措施扎实推进本市农民培训工作。
（二）准确把握需求。各级农业主管部门和培训单位要深入农业生产一线开展调研工作，了解和分析本地农业发展需要和农民培训需求，根据本地农业发展主导产业、特色品种和主推技术开发培训专业，实施针对性培训。同时要按照公开、公平、公正原则，将有一定培训需求，一定经营规模、文化基础和年纪相对较轻的农民列为本市农民培训的主体。
（三）完善课件设置。各级农业主管部门和培训单位要充分利用本市涉农院校、科研院所优质教育资源和行业技术推广中心的优势，加大课件开发和完善力度。课件设置要针对关键技术要领，围绕农业产前、产中、产后关键环节特点设置，并按一般掌握、深入掌握、重点掌握编制讲义或教案，让农民真正听得懂、会运用。
（四）提升培训质量。一是要改进培训方式。要认真探索符合农民培训规律，适合农民需要的培训方式，切实做到农民培训与科技入户相结合、集中面授与现场指导相结合；二是要创新教学方法。采用深受农民群众欢迎的教学方法，像互动式、提问式、技能竞赛、参观考察、发明白纸等方法，调动农民参与培训的积极性；三是提升教学水平。按照分层分类、归口管理办法，由市、区农广校牵头组织，分别开展市、区层面的师资培训，让从事一线农民培训和技术指导的教师能够熟悉农民的心理，掌握农民教育培训的规律和方法，提高教学水平和质量。
今年是本市农民培训提高质量水平的重要一年，各区县要继续按照市农委《关于进一步规范上海郊区新型农民培训项目管理的实施意见》要求，高标准、严要求，切实把好“四个关”：即注重学前管理，把好入口关；深化教学管理，把好质量关；完善工作机制，把好出口关；强化资金监管，把好使用关。并进一步规范农民培训信息档案建设，强化农民培训过程监管，努力探索有本市特色的农民培训长效管理机制。
上海市农业委员会
2009年3月23日
（来源：中国上海网 选编：斯原）