上海市教育委员会关于对本市民办非学历教育院校
（机构）开展办学评估和专项督查的通知
各区县教育局：
为进一步加强对本市民办非学历教育院校（机构）（简称“民非院校”）的办学管理，促进民办非学历教育的健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国民办教育促进法》等法规，以及《上海市教育委员会、上海市民政局关于印发＜上海市民办非学历教育院校（机构）审批和管理办法（试行）＞和＜上海市民办非学历教育院校（机构）设置标准(试行)＞的通知》（沪教委终〔2009〕2号，以下简称“市教委2号文”）等文件，决定对本市“民非院校”开展办学评估和专项督查。现将有关要求通知如下：
一、办学评估和专项督查目的
通过对民非院校的办学评估和专项督查，建立客观公正的民非院校评价制度和办学信息公告制度，加强对学校办学体制和办学规范、学校收费和财务状况、办学条件和校舍安全、学校招生和广告宣传、办学质量和社会声誉等方面的监督管理，防范风险，总结经验，促进发展。
二、办学评估和专项督查范围和实施
1.本次办学评估和专项督查范围是：经本市各区县教育行政部门审批设立的民非院校。
2.办学评估和专项督查采用“分期分批”和“先试点后面上推行”方式进行。计划在2012年底前全部完成。
3.上海市教育评估院受市教委委托，会同各区县教育局，负责对“开设高等教育办学项目的院校”、“跨区县设立办学场所的院校”和“开设全日制（或寄宿）办学项目的院校”等民非院校的办学评估和专项督查。
4.各区县教育局委托有资质的教育评估机构，开展对本区县其他民非院校的办学评估和专项督查。
5.本次评估和督查所需经费分别由市和区县教育部门（委托单位）承担，不得向民非院校收取费用。
三、办学评估和专项督查主要内容
（一）办学评估的主要内容
1.办学体制和运行管理。包括：学校的举办者、法定代表人和办学负责人的资质和履职状况、学校章程、决策机构和运行管理机制、教职工队伍和教职工权益保护等。
2.办学经费和财务管理。包括：办学经费投入和管理、法人财产管理和使用、会计制度和收费规范，以及资金运作和财务状况（收支规范）等。
3.办学场所和校舍安全。包括：办学场所的审批、变更和备案、校舍安全和后勤保障、校舍资源和设施设备条件，以及全日制（或寄宿制）办学的学生食宿条件、安全和卫生许可等。
4.办学实施、广告宣传和年检与评价。包括：办学证照和规范使用学校名称、招生广告宣传和备案、办学项目和办学形式、教育教学管理制度和教学组织实施、办学规模和《教学合同》的履行，以及专项检查、评估和年检结果。
（二）专项督查重点项目
1.学校的办学体制、收费与办学经费使用和财务状况。
2.办学场所和校舍安全。
四、办学评估和专项督查的方式和评估结果
（一）办学评估方式
采用“学校自查自评、初审评估材料、专家实地评估、集中审议形成评估报告”相结合方式进行。
1.学校自查自评。“民非院校”收到办学评估和专项督查通知后，应根据相关法规和文件规定，以及本通知要求，对照本院校办学许可审批和变更备案材料，对本院校的办学活动进行自查自评，总结经验，规范办学，防范风险。同时，针对自查自评中发现的问题，及时自纠整改。在此基础上，上报《学校自查报告》并附相关材料。
2.初审评估材料。受市教委或区县教育局委托的教育评估机构（以下简称“教育评估机构”）组织评估专家，逐一初审评估《学校自查报告》和相关材料，制定专家组实地评估安排。
3.专家实地评估。教育评估机构组织专家检查组分赴被评估的民非院校，核准《学校自查报告》和上报材料信息，对照《上海市民办非学历教育院校(机构)办学评估和专项督查指标(试行)》(见附件)，开展实地评估，初步形成评估意见。
4.集中审议评估结果。教育评估机构在汇总初审评估和专家组实地评估意见的基础上，集中审议评估结果，形成对被评估民非院校的办学评估报告。
（二）办学评估结果和专项督查
1.市教委将会同各区县教育局及时公布本市民非院校办学评估结果。
2.教育行政部门应依据“评估意见”有针对性地强化行政管理，根据不同情况对民非院校实施“要求整改”、“年检不合格”、“暂缓换发《办学许可证》”等行政处理。
3.市和区县教育行政部门将依据“教育评估机构”的评估报告、评估意见和相关材料，对有关院校开展重点项目的专项督查。
请各区县教育局接到本通知后，立即转发至各办学单位，组织力量，依法做好办学评估和专项督查工作。
附件：上海市民办非学历教育院校(机构)办学评估和专项
督查指标(试行)
上 海 市 教 育 委 员 会
二○一○年二月二十三日